更快了！ 简易低风险项目11个工作日可办产权登记

更快了！ 简易低风险项目11个工作日可办产权登记思想道德修养与法律基础教案 压缩时限、优化流程、精简步骤……作为全国首批试行工程项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点，广州市印发《广州市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作方案》，广州工

压缩时限、优化流程、精简步骤……作为全国首批试行工程项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点，广州市印发《广州市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作方案》，广州工程建设审批进一步加速。

其中，简易低风险工业项目从取得用地后到办理产权登记全过程行政审批时间为11个工作日；小型工业和民用建筑项目从立项到竣工验收全流程行政审批时间控制在23个工作日以内。

此外，针对老旧小区改造中面临的消防审批难题，住建局提出以“一案一审”方式组织特殊消防设计专家评审，在未改变老旧小区既有建筑使用性质的基础上，按既有建筑当时设计采用的规范标准开展消防验收，采取技术措施增强现有老旧建筑的防火、救援能力。

试点“清单制+告知承诺制”

为进一步提高广州市工程建设项目审批效率和服务质量，持续优化和改善广州市营商环境，《工作方案》按照简易低风险工业项目、小型工业和民用建筑项目、既有建筑改造项目三种类型，全面落实“清单制+告知承诺制”改革要求，进一步精简环节、压缩时限、降低成本、加强质量控制。住建局将通过发布告知承诺清单，分类别制定事项办理流程，切实提升企业办事便利度。

针对项目特点，《工作方案》全面整合审批事项和时限，分类梳理小型工业和民用建筑项目、简易低风险工业项目、既有建筑改造项目的审批流程图，方便企业办事。持续推进“告知承诺制”的同时，全面梳理从立项到竣工验收、公共设施接入服务等全流程，对通过事中事后监管可以纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项和材料，实行告知承诺制，各审批部门及时向社会公布细化的办事指引。

已开展区域评估的项目，符合城乡规划或本市建筑用途管理相关规定的，无需开展交通影响评价、水影响评价、节能评价、地震安全性评价等评估评价工作。推行简易低风险工业项目土地带方案出让工作。

本次试点“清单制+告知承诺制”审批改革后，简易低风险工业项目从取得用地后到办理产权登记全过程行政审批时间为11个工作日；小型工业和民用建筑项目从立项到竣工验收全流程行政审批时间控制在23个工作日以内；细化了既有建筑改造项目分类，制定有针对性的改革举措，并探索以“告知承诺制”方式豁免施工许可、消防等行政审批手续。

探索BIM、CIM技术

提高从业人员准入门槛

采用BIM（建筑信息模型）技术进行设计且用CIM（城市信息模型）系统自动审图的社会投资类项目，办理施工许可证时采用注册建筑师负责制，免于提交施工图审查合格书，由住房城乡建设行业主管部门开展事中事后检查。

施工现场监理工程师需取得注册监理工程师资格证，并具备本科或以上学历；施工图审查人员需取得一级注册建筑师资格证，并具备本科或以上学历；质量安全监督管理人员除需满足住房和城乡建设部规定的任职条件外，还需取得省政府颁发的行政执法证，并满足本科或以上学历要求。

“一案一审”

破解老旧小区活化利用消防难题

针对老旧小区改造中以及历史建筑活化利用中，遇到的消防审批难题，《工作方案》按照尊重历史的原则，制定《加强老旧小区既有建筑活化利用消防管理的工作方案》，以“一案一审”方式组织特殊消防设计专家评审；在未改变老旧小区既有建筑使用性质的基础上，按既有建筑当时设计采用的规范标准开展消防验收，解决老旧小区消防审批难题；在不突破现有法律法规的情况下，采取技术措施增强现有老旧建筑的防火、救援能力。

既有建筑装修施工

有望豁免施工许可

此外，针对既有建筑装修装修工程，也采取了以“告知承诺制”方式豁免施工许可、消防等行政审批手续。

装修面积3000平方米以下的既有建筑办公场所装饰装修工程（人员密集场所除外），如不涉及增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不修改外立面，不降低建筑结构安全等级和不变更使用性质等规划调整，且主体建筑已依法取得消防验收（或备案）手续的，豁免办理建设工程规划许可、施工许可、消防等行政审批手续。

据介绍，此类项目按照限额以下小型工程管理模式，由建设单位告知承诺，在属地镇政府或街道办事处办理开工建设信息录入管理手续。由建设单位履行首要责任，在物业管理公司的指导下开展建设，并通过购买工程质量安全保险的方式，保障工程质量安全。

“一站式”申报

15各项目合并为1、分阶段发施工许可证

企业在广州市工程建设项目联合审批平台“一站式”申报，各部门实现信息共享，工程信息自动推送至公安、供排水、供电服务单位，全程网办，企业在线获取审批结果。

其中，简易低风险工业项目，实施工程建设许可与施工许可两阶段合并办理。深度优化整合工程规划许可证、施工许可证、施工图审查、供排水申请等15个事项（含行政审批、技术审查和公共服务），压缩合并为1个“建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证”事项办理，同步自动受理供排水、供电、门牌号码办理。

小型工业和民用建筑项目，可根据施工进展顺序，按地下、地上分阶段申请办理工程施工许可证，并明确各申请阶段所需的用地、规划手续，真正实现企业取地后可开工；探索工程建设许可与施工许可两阶段合并办理。

符合要求的既有建筑装饰装修项目，如不涉及增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数、修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不变更使用性质等规划调整的，免于申领建设工程规划许可证，直接申办施工许可证。

既有建筑变动主体结构（或使用性质）项目，涉及增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，修改外立面，降低建筑结构安全等级和变更使用性质等规划调整的，须报原审批部门办理规划调整后申办施工许可证。

简易低风险项目验收时限压缩至5个工作日

企业在广州市工程建设项目联合审批平台“一站式”申请，验收相关结果文书在线获取；工程竣工验收中涉及的政府部门的专项验收和建设各方责任主体竣工验收一次性完成;企业根据整合了工程竣工验收备案内容的《联合验收意见书》，办理不动产首次登记手续，项目信息同步推送城建档案馆。

简易低风险工业项目联合验收通过后，同步发放门牌号码，时限进一步压减至5个工作日。

采用“告知承诺”的既有建筑装饰装修项目，由建设单位完成相关竣工验收工作后以及其他行政许可事项后，可投入使用。

加强事中事后监管

一处失信、处处受限

告知承诺制，不意味着放任不管，据了解，住建局将加强事中事后监管。各相关审批部门按照“双随机、一公开”要求，建立健全与审批改革相适用的事中事后监管办法，对企业违反告知承诺制或法律法规等有关规定的行为，及时按程序报送“信用广州”公示；对存在风险隐患的工程建设项目，有针对性制定日常监管措施，对违法违规行为从严处理，形成闭合管理，确保减事项不减责任，放权限不弱服务。深化信用信息在广州市工程建设项目联合审批平台中的应用，对被纳入不诚信名单的企业，各相关审批部门不允许其通过告知承诺、容缺受理等方式办理有关手续，依法从严审批，实现“一处失信，处处受限”。

推进数字政府建设

4项行政许可全网办

除了在审批环节上打造“高速公路”，市住建局还借助数字化手段，推进数字政府建设工作。据记者了解，从7月15日起，住建局将推行“大中型建设工程初步设计审查” 、“超限高层建筑工程抗震设防审查”、“建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可”、“旧版劳务资质证书变更”4项行政许可事项全流程网办。

市住建局的相关负责人介绍，相关单位、企业申办由我局审批的上述4项行政许可时，登录广东省政务服务网（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=007482612），选择需申办的事项，点击“在线申办”，按要求上传电子材料，无需到政务窗口递交纸质材料。

案件办结后，办结通知将通过短信发送至申请单位、企业联系人手机，申请单位、企业可按短信指引登陆市住建局网站下载带有电子印章的办理结果文书。

全流程网办后，“大中型建设工程初步设计审查” 、“超限高层建筑工程抗震设防审查”、“建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可”3项行政许可业务不再出具纸质版办理结果文书，电子结果文书及其打印件具备同等法律效力；“旧版劳务资质证书变更”因未实行电子证书，审批办结后需携带证书原件到市政务中心办理打证。案件办理情况及结果可通过住建局网站查验。

名词解释：

（一）简易低风险工业项目：指本市行政区域范围内，宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米，年综合能源消费量增量1000 吨标准煤以下，功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房项目，且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。

（二）小型工业和民用建筑项目：指本市行政区域范围内，单体建筑面积小于5000平方米，按照国家、省相关要求依法需要办理施工许可证的工业和民用类建筑工程。

（三） 既有建筑改造项目：指本市行政区域范围内，对既有建筑进行改造的工程建设项目，包括既有建筑装饰装修项目和既有建筑变动主体结构（或使用性质）项目。

贾政

广州日报图片记者 庄小龙 乔军伟

李凤荷